ЕК предлага реформа на ОЛАФ
Европейската комисия прие днес предложение за реформа на Службата на ЕС за борба с измамите - ОЛАФ. Целта е да се подобрят ефикасността, резултатността и отчетността на службата, като същевременно се запази нейната независимост при разследванията. От своето основаване през 1999 г., съобщиха от пресслужбата на ЕК.
ОЛАФ е провела около 4500 разследвания и е допринесла значително за защитата на бюджета на ЕС срещу измами. Необходими са обаче подобрения, за да може ОЛАФ да разгърне напълно своя потенциал. С предложението капацитетът на службата да бъде укрепен, за да се постигнат максимални резултати в борбата с измамите, Комисията се опитва да намери отговор на някои ключови въпроси. В днешното предложение са включени мерки за защита на правата на разследваните лица и за засилване на сътрудничеството между ОЛАФ и нейните стратегически партньори в борбата с измамите, както и мерки, с които да се гарантира, че разследванията на ОЛАФ се провеждат и проследяват по-ефективно. На този етап предложението ще бъде изпратено на Европейския парламент и Съвета за одобрение по процедурата за съвместно вземане на решение.
Комисар Алгирдас Шемета, отговарящ за борбата с измамите, заяви: „ОЛАФ е основен елемент от защитата на бюджета на ЕС и борбата с измамите. С тази реформа възнамеряваме да направим службата още по-силна, като увеличи ефикасността и капацитета ѝ, което ще е от полза за всички европейски граждани.“
Заместник-председателят Вивиан Рединг — комисар на ЕС по правосъдието, заяви: „По-строгите процедурни правила и предпазни мерки са от основно значение за провеждането на по-справедливи и по-ефективни разследвания, което е в интерес на данъкоплатците в ЕС.“
Засилване на отчетността
Укрепването на процедурните гаранции (т.е. зачитане на основните права) за всяко лице, което е разследвано от ОЛАФ, е важен аспект на днешното предложение. Всички лица, които са обект на разследване, трябва да бъдат осведомявани за своите права. Сред тях е правото на лицето да получи обобщение на предмета на разследването, правото да изрази своето виждане преди да бъдат направени заключения, правото да получи помощ от лице по собствен избор и правото да използва официален език на ЕС по собствен избор. Предвижда се също да бъде въведена процедура на преразглеждане в случай на нарушение на процедурните права. Надзорният съвет ще продължава да следи дейността на ОЛАФ, като гарантира, че нейните разследвания се извършват напълно независимо и в съответствие с установените правила и процедури.
Повишаване на резултатността
Един от проблемите в борбата с измамите на равнище ЕС в момента е разочароващият брой на предприетите съдебни действия в някои държави-членки вследствие на разследвания на ОЛАФ. Комисията се стреми да реши проблема чрез засилване на сътрудничеството между ОЛАФ и органите на държавите-членки и чрез осигуряване на по-голям обмен на информация по отделни случаи и свързаните с тях съдебни преследвания. От всяка държава-членка се иска да посочи звено за контакт, с което да се улесни сътрудничеството между националните органи и ОЛАФ. Освен това при поискване държавите-членки следва да докладват за мерките, които са взели в отговор на доклади на ОЛАФ за разследвани случаи.
С цел работата на ОЛАФ да стане по-ефикасна Комисията предложи, ако едно разследване не приключи в срок от 12 месеца, службата да информира Надзорния съвет за причините, поради които се нуждае от удължаване на този срок.
Генералният директор на ОЛАФ ще продължава да бъде последната инстанция, която решава какви разследвания да извършва службата. Комисията обаче предлага в рамките на ОЛАФ да бъде създаден вътрешен орган, който да помага при вземането на такива решения. С оглед на оптималното използване на ресурсите на ОЛАФ в предложението се уточнява правилото „de minimis“ при вземането на решения за разследвания. Това означава, че когато определя своите оперативни приоритети, ОЛАФ следва да се ръководи от финансовото отражение на измамата, за която съществуват подозрения. Когато е по-ефикасно, разследването следва да бъде извършено по-скоро на равнище засегната институция, агенция или орган, а не от ОЛАФ.
Подобряване на сътрудничеството
Комисията подчертава необходимостта да се запази пълната независимост на ОЛАФ, когато извършва своите разследвания. В същото време трябва да има тясно сътрудничество и обмен на информация между Службата за борба с измамите и институциите на ЕС, за да се гарантира възможно най-добрата защита на финансовите интереси на ЕС. Предвижда се гъвкава процедура за обмен на гледни точки между ОЛАФ и Европейската комисия, Парламента и Съвета. Целта е да се даде възможност на институциите да обсъдят стратегическите приоритети на ОЛАФ и да изразят мнението си относно резултатността на дейността, извършвана от службата. Така ще се гарантира, че съществува цялостна представа за начина, по който ОЛАФ функционира, и ще се способства за подобряване на нейното управление.
Като се има предвид мащабът на ресурси на ЕС, предназначени за външните отношения и международната помощ, ролята на ОЛАФ за защитата на бюджета на ЕС излиза извън границите на ЕС. Сътрудничеството между ОЛАФ и международните организации и органите на трети държави е от решаващо значение за успеха операциите извън ЕС. Поради това Комисията предлага ОЛАФ да бъде упълномощена да сключва административни договорености с компетентните служби в трети държави в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност и съответните служби на Комисията.
Сътрудничеството с Европейската полицейска служба (Европол) и Звеното на ЕС за съдебно сътрудничество е също толкова важно и трябва да бъде засилено. Поради това Комисията предлага ОЛАФ да бъде упълномощена да сключва административни договорености с тези две организации
